Орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль информация о месте нахождения и графике работы Органа, осуществляющий муниципальный земельный контроль на территории сельских поселений, входящих в состав Федоровского муниципального района Саратовской области и порядок обжалования решений и действий (бездействия) Органа муниципального земельного контроля, а также решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципального земельного контроля

Осуществление муниципального земельного контроля на территории сельских поселений, входящих в состав Федоровского муниципального района Саратовской области возложено на орган муниципального земельного контроля - управление сельского хозяйства администрации Федоровского муниципального района  (далее - Органом муниципального земельного контроля).

Должностными лицами Органа муниципального земельного контроля, обладающими полномочиями исполнять муниципальную функцию, являются специалисты управления сельского хозяйства администрации Федоровского муниципального района, в лице главного по работе с КФХ управления сельского хозяйства администрации Федоровского муниципального района Саратовской области  - Дьяченко Анатолий Николаевич.

Предметом муниципального земельного контроля является:

- соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – лица, в отношении которых проводится проверка), их уполномоченными представителями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, федеральными законами и нормативными правовыми актами Саратовской области в сфере земельных правоотношений (далее – требования земельного законодательства) на территории сельских поселений Федоровского муниципального района;

- выполнение предписаний Органа муниципального контроля.

Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки на территории сельских поселений Федоровского муниципального района, за исключением земель и земельных участков, земельный контроль в отношении которых отнесен к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Саратовской области.

Информация о месте нахождения и графике работы Органа муниципального  земельного контроля.

Местонахождение (адрес) Органа муниципального земельного контроля:

ул. Победы, д.21, п. Мокроус, Федоровский район, Саратовская область, 413410, тел. (8-845)65 5-00-36,  (8-845) 65 5-00-05).

График (режим) приема посетителей и корреспонденции:

понедельник – пятница                            - 08.00 – 17.00;

перерыв на обед                             - 12.00 – 13.00;

выходные дни                                    суббота, воскресенье.

Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

Порядок обжалования решений и действий (бездействия) Органа муниципального земельного контроля, а также решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципального земельного контроля

Заявитель, его уполномоченный представитель считающий, что в ходе исполнения муниципальной функции его права и законные интересы были нарушены, вправе обжаловать соответствующие действия (бездействие) и решения в досудебном и судебном порядке.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной функции;

б) нарушение сроков административных процедур, установленных административным регламентом, утвержденным постановлением администрации Федоровского муниципального района Саратовской области 19 мая 2015 года № 122 «Осуществление муниципального земельного контроля на территории сельских поселений, входящих в состав Федоровского муниципального района Саратовской области»;

в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Саратовской области, муниципальными правовыми актами Федоровского муниципального района (далее – нормативные правовые акты);

г) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами для осуществления муниципального  земельного контроля;

д) отказ в исполнении муниципального земельного контроля, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами;

е) требование внесения заявителем при исполнении муниципального земельного контроля;

ж) отказ Органа муниципального земельного контроля, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципального земельного контроля .

Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме.

Заявитель вправе обратиться с жалобой, направив ее почте на имя главы администрации Федоровского муниципального района по адресу: 413410, Саратовская область, п. Мокроус, ул. Центральная, 55, через многофункциональный центр по предоставлению услуг, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальный сайт администрации Федоровского муниципального района, через единый портал государственных и муниципальных услуг, либо подав при личном приеме.

Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

1) наименование Органа муниципального земельного контроля, исполняющего муниципальный земельный контроль (Управление сельского хозяйства администрации Федоровского муниципального района), либо должностного лица Органа муниципального земельного контроля, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Органа муниципального земельного контроля, его должностного лица;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Органа муниципального земельного контроля, его должностного лица.

К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Жалоба заявителя подлежит обязательной регистрации в течение 3 рабочих дней с момента поступления. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Органа муниципального земельного контроля в приеме документов либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок у заявителя - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы, должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, принимается решение об удовлетворении требований заявителя, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Органом муниципального земельного контроля опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами либо об отказе в удовлетворении жалобы.

При удовлетворении жалобы Орган муниципального земельного контроля принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

В случае если жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Органа муниципального земельного контроля, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации, Орган муниципального земельного контроля направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

Заявителю может быть отказано в рассмотрении жалобы в случаях, если:

- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- текст жалобы, фамилия, имя, отчество или почтовый адрес заявителя не поддаются прочтению;

- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;

- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну. Лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Заявитель праве обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия (бездействие) должностного лица в суде общей юрисдикции, арбитражный суде в сроки, установленные законодательством.

Доклад
«Об осуществлении муниципального контроля
в соответствующих сферах деятельности и об эффективности
такого контроля в Федоровском муниципальном районе в 2018 году».

Введение

Муниципальный контроль в Федоровском муниципальном районе осуществляется на территории 1 городского поселения и 10 сельских поселений района.

Контрольными органами муниципальных образований района в                   2018 году проведено  14 проверок, в том числе 10 плановых проверок и 4 внеплановых.

В рамках проведения проверок выявлено 23 нарушений, в том числе 23нарушения в области обязательных требований законодательства, 0 - в части несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям и 0 - о невыполнении предписаний органов муниципального контроля.

Объем финансовых средств, выделенных на осуществление функций по контролю, в 2018 году составил 0 тыс. рублей.

Численность сотрудников, реализующих соответствующие полномочия, в 2018 году составило 5.

На территории Федоровского муниципального района реализуются следующие виды муниципального контроля:

1) муниципальный земельный контроль;

2) муниципальный жилищный контроль – не реализуется;

3) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения;

4) муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения;

5) муниципальный финансовый контроль;

6) муниципальный контроль в области торговой деятельности;

7) муниципальный контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции;

8) муниципальный лесной контроль – отсутствует, в связи с отсутствием лесов на территории поселений;

9) муниципальный контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества;

10) муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения – отсутствует, в виду отсутствия особо охраняемых природных территорий в районе.

(Если какие-либо виды муниципального контроля не реализуются – необходимо это указать).

Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности

Муниципальный контроль осуществляется в отношении соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также федеральными законами и законами Саратовской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

1.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения обязательных требований по использованию земель, выявления и предупреждения нарушений в сфере земельных отношений, обеспечения защиты интересов муниципальных образований.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление муниципального земельного контроля, являются:

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль»;

- постановление Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 года № 80-П «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Саратовской области».

1.2. Муниципальный жилищный контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда действующим законодательством Российской Федерации, Саратовской области и муниципальными правовыми актами.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление муниципального жилищного контроля, являются:

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая   2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых          для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая    2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»;

- постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

- Закон Саратовской области от 25 сентября 2012 года № 145-ЗСО «О муниципальном жилищном контроле».

1.3. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения осуществляется в целях обеспечения соблюдения обязательных требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог, установленных действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, являются:

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.4. Муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, являются:

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.5. Муниципальный финансовый контроль проводится в целях недопущения злоупотреблений при осуществлении муниципальных закупок и предотвращению нарушений в сфере бюджетных правоотношений.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление муниципального финансового контроля, являются:

-                   Бюджетный кодекс Российской Федерации;

-                   Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

-                   Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 28 января 2011года № 30 «Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказав на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков»;

-                   Постановление администрации Федоровского муниципального района Саратовской области от 18.04.2016г №96 «Об утверждении порядка осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю в Федоровском муниципальном районе»;

-                   Постановление администрации Федоровского муниципального района Саратовской области от 07.10.2016г № 264 «Об утверждении стандартов» осуществления внутреннего муниципального финансового контроля»;

-                   Постановление администрации Федоровского муниципального района Саратовской области от 14.12.2017г №291 «Об утверждении плана проверок в сфере бюджетных правоотношений в муниципальных учреждениях Федоровского муниципального района на 2018 год».

-

1.6. Муниципальный контроль в области торговой деятельности осуществляется в целях обеспечения соблюдения обязательных требований в сфере торговли, установленных действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности, являются:

-                   Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-                   Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-                   Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

-                   Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

-                    Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями);

-                   Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с последующими изменениями);

-                   Постановление администрации Федоровского муниципального района Саратовской области от 24.02.2012 №42 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг»;

-                   Постановление администрации Федоровского муниципального района от 16.07.2015 №195 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой    деятельности».

Открытость и доступность информации об осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности обеспечивается размещением муниципальных правовых актов и информации на официальном Интернет-портале Федоровского муниципального района, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». В целях соблюдения прав субъекта проверки, субъект проверки уведомляется посредством направления копии распоряжения о проведении проверки, вручением ему экземпляра акта проверки. Для получения информации о процедурах исполнения муниципальной функции заинтересованные лица вправе обращаться в уполномоченный орган лично, по телефону, в письменном виде, почтовым отправлением или в форме электронного сообщения.

Отсутствие признаков коррупциогенности, обеспечивается соответствующим правовым анализом проектов решений Федоровского муниципального района, постановлений и распоряжений администрации Федоровского муниципального района, обязательным проведением независимой и правовой экспертизы проекта административного регламента исполнения муниципальной функции, а также неукоснительным соблюдением требований Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями).

1.7. Муниципальный контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции осуществляется в целях обеспечения соблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями в процессе осуществления деятельности законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и требований к ее качеству, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, являются:

-              Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-              Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

-              Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.8 Муниципальный лесной контроль.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление муниципального лесного контроля, являются:

-              Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-              Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.9. Муниципальный контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление муниципального контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, являются:

-              Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-              Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.10. Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, являются:

-              Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-              Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

На муниципальном уровне действуют административные регламенты, постановления, положения, решения, правила и порядки по осуществлению муниципального контроля, которые подготовлены в целях регламентирования деятельности органов муниципального контроля при проведении контрольных мероприятий по всем основным направлениям муниципального контроля. Все документы находятся в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Федоровского муниципального района.

Раздел 2.

Организация муниципального контроля

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определяет, что установление организационной структуры, полномочий, функций и порядка деятельности муниципальных контрольных органов должно осуществляться в соответствии с уставом муниципального образования.

В качестве органа муниципального контроля выступают администрации муниципальных образований, их структурные подразделения (управления, комитеты, отделы).

Органами муниципального контроля ежегодно разрабатываются планы проведения проверок, которые в обязательном порядке согласовываются с органами прокуратуры и размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет.

При проведении муниципального  контроля органы, ответственные за осуществление данных полномочий, взаимодействуют с другими органами государственного и муниципального контроля (надзора).

Работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов не осуществлялась, так как к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок данные субъекты не привлекались.

2.1. Муниципальный земельный контроль осуществлялся за:

- соблюдением требований по использованию земель;

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных правоустанавливающих документов;

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивацией после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

- использованием земельных участков в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;

- своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

- использованием земельных участков в соответствии с требованиями, установленными муниципальными правовыми актами;

- соблюдением требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере землепользования и застройки;

- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

К основным и вспомогательным (обеспечительным) функциям муниципального земельного контроля относится:

- проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с утвержденным ежегодным планом;

- проведение внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- проведение проверок физических лиц;

- проведение осмотров испрашиваемых и предоставленных в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, в целях своевременного выявления и пресечения нарушений в сфере земельных отношений.

В рамках проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется:

- работа с имеющимися и представленными документами (изучение, анализ, формирование выводов);

- запрос необходимых для осуществления проверки документов;

- выезд на объект и его визуальный осмотр.

Результатом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля является:

- составление в двух экземплярах акта проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с приложением объяснений лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований по использованию земель, и иных связанных с результатами проверки документов;

- ознакомление под роспись руководителя юридического лица, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, в отношении которого проведена проверка, с актом проверки;

- направление акта проверки заказным письмом с уведомлением о вручении (в случае отсутствия руководителя юридического лица, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя либо отказа указанных лиц дать расписку);

- направление в уполномоченные органы информации (сведений) о выявленных нарушениях в случае, если в ходе проведения проверки стало известно, что хозяйственная или иная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющаяся объектом проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Муниципальный земельный контроль в отношении физических лиц осуществляется в виде:

- выездных проверок;

- проведения документарных проверок правоустанавливающих документов на землепользование;

- рассмотрения обращений граждан и юридических лиц о защите своих прав в части земельных отношений и принятия по ним соответствующих мер в пределах компетенции;

- оформления результатов проверки.

2.2. Муниципальный жилищный контроль осуществлялся за:

- использованием и сохранностью жилых помещений;

- соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам;

- осуществлением мероприятий по подготовке муниципального жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

- правильностью начисления нанимателям юридическими лицами (за исключением товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов) и индивидуальными предпринимателями платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

- наличием в многоквартирных домах установленных в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов (в случае, если конструктивные особенности таких домов позволяют размещать указанные приборы) и их состоянием;

- порядком принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядком утверждения условий такого договора;

- порядком создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соответствием установленным требованиям устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, порядком внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива;

- применением предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги и др.

К основным и вспомогательным (обеспечительным) функциям муниципального жилищного контроля относится:

- проведение плановых и внеплановых проверок состояния муниципального жилищного фонда, соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и нанимателями обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда;

- проведение обследований объектов муниципального жилищного фонда;

- анализ исполнения обязательных требований, информация о нарушении которых получена в ходе осуществления муниципального жилищного контроля.

Результатом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля является установление наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований. Результаты проверки оформляются актом проверки. В случае выявления нарушений результатом проверки является составление акта проверки, выдача предписания об устранении нарушений и (или) составление протокола об административном правонарушении.

В случае обнаружения нарушений обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, и составлении протокола об административном правонарушении специалисты, ответственные за осуществление муниципального жилищного контроля, направляют данные протоколы по принадлежности в органы судебной власти или государственную жилищную инспекцию Саратовской области.

Кроме того, специалисты, ответственные за осуществление муниципального жилищного контроля, привлекаются к проведению проверок органами прокуратуры.

2.3. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог.

В 2018 году муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог осуществлялся путем организации и проведения проверок соблюдения обязательных требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог, установленных действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами:

- при использовании полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения;

- при проведении работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения и осуществлении иной дорожной деятельности;

- при присоединении объектов дорожного сервиса, а также объектов другого функционального назначения к автомобильным дорогам местного значения;

- при прокладке, переносе и переустройстве инженерных коммуникаций в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

- при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильной дороги к другой автомобильной дороге;

- при использовании автомобильных дорог пользователями автомобильных дорог.

К основным и вспомогательным (обеспечительным) функциям муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог относится:

- проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с утвержденным ежегодным планом;

- проведение внеплановых проверок;

- осуществление мониторинга качества дорожных работ и сохранности автомобильных дорог местного значения.

Результатом исполнения функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог является установление наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог.

По результатам проверки специалистами отдела муниципального контроля составляется акт проверки, а в случае выявления нарушений обязательных требований – предписание об устранении выявленных нарушений.

При осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог специалисты, ответственные за осуществление муниципального контроля, вправе взаимодействовать с органами прокуратуры, органами внутренних дел, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, экспертными организациями.

В целях повышения эффективности осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог могут проводиться совместные проверки с правоохранительными органами, органами государственного контроля (надзора), иными органами муниципального контроля.

2.4. Муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В 2018 году муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, осуществлялся специалистами администрации Федоровского муниципального района путем организации и проведения проверок соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами.

К основным и вспомогательным (обеспечительным) функциям муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, относится:

- проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с утвержденным ежегодным планом;

- проведение внеплановых проверок;

- проведение разъяснительной работы среди юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Результатом исполнения функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, является установление наличия либо отсутствия нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Результаты проверки оформляются актом проверки. В случае выявления нарушений результатом проверки является составление акта проверки, выдача предписания об устранении выявленных нарушений и (или) составление протокола об административном правонарушении.

При необходимости материалы проведенных проверок направляются специалистами администрации в уполномоченные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.

2.5. Муниципальный финансовый контроль.

Организация муниципального финансового контроля в сфере закупок и бюджетных правоотношений на территории Федоровского муниципального района осуществляется должностными лицами, которые обладают правами и полномочиями, установленными положениями о муниципальном финансовом контроле по учреждениям, финансируемым за счет средств местного бюджета.

Муниципальный финансовый контроль в сфере закупок и бюджетных правоотношений осуществляется в соответствии с планами, утвержденными в установленном порядке.

2.6. Муниципальный контроль в области торговой деятельности.

Организация муниципального контроля в области торговой деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от                 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Результатом исполнения муниципальной функции является:

- оформление акта проверки в двух экземплярах в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- вручение предписания об устранении нарушений;

- в случае если основанием для проведения проверки является заявление (обращение) граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей результатом является направление письменного ответа заявителю.

Исполнение муниципального контроля осуществляется отделом экономики и инвестиционной политики администрацией Федоровского муниципального района Саратовской  области (далее Администрация района).

Функциями по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Федоровского муниципального района Саратовской области являются:

- планирование проведения проверок;

- принятие решения о проведении внеплановой проверки;

- подготовка к проведение проверки;

- осуществление проведения проверки и оформление результатов проверки;

- принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций:

- Постановление администрации Федоровского муниципального района от 16.07.2015 №195 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности».

Функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности подведомственными организациями не осуществляются.

Мероприятий по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов  не проводилось.

2.7. Муниципальный контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.

Муниципальный контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Федоровского муниципального района осуществляется в соответствии с административными регламентами по исполнению муниципальной функции и утвержденным ежегодным планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями в процессе осуществления деятельности законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и требований к ее качеству, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Проведение проверки за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции включает в себя следующие административные процедуры:

-                   составление ежегодного плана проведения плановых проверок;

-                   приём и регистрация обращений и заявлений;

-                   подготовка решения о проведении проверки;

-                   проведение документарной проверки;

-                   проведение выездной проверки;

-                   оформление результатов проверки.

При проведении муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции администрация Федоровского муниципального района взаимодействуют с контрольно-надзорными органами различных уровней. Взаимодействие осуществляется в форме согласования плана проверок в целях исключения дублирования проверок, проводимых в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в плановом периоде, проведения совместных проверок.

2.8. Муниципальный лесной контроль – отсутствует.

2.9. Муниципальный контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества.

2.10. Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения – отсутствует.

Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля

Объем финансовых средств, выделенных на осуществление функций по контролю, в 2018 году составил 0 тыс. рублей (на 0 % больше (меньше), чем в 2017 году).

Численность сотрудников, реализующих соответствующие полномочия, в 2018 году составила 5  единиц (на 0 % больше, чем в 2017 году). В администрации Федоровского муниципального района отсутствуют специально выделенные штатные единицы для осуществления муниципального контроля, а соответствующие функции дополнительно распределяются среди специалистов органов муниципальной власти, исполняющих их в рамках выполнения должностных обязанностей за счет средств местного  бюджета,  направленных на выплату заработной платы.

Специалисты, осуществляющие функции по муниципальному контролю на территории Федоровского муниципального района,  являются муниципальными служащими. В первом полугодии 2018 года 1 специалист, осуществляющий муниципальный контроль, проходил обучение. Во втором полугодии 2018 года 1 специалист, осуществляющий муниципальный контроль, проходил обучение.

В среднем на одного специалиста, уполномоченного на исполнение функции по осуществлению муниципального контроля на территории Федоровского муниципального района, пришлось 2,8 проверки.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Финансовое обеспечение муниципального контроля в области торговой деятельности не требуется.

Средняя нагрузка на одного работника в 2018 году по фактически выполненному объему функций по контролю составила 0 мероприятий, т.к. проверки в области торговой деятельности за указанный период не проводились. В 2015 году были разработаны и утверждены муниципальные правовые акты по осуществлению муниципального контроля.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю в области торговой деятельности в 2018 году не привлекались.

За отчетный период случаи причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлены.

Раздел 4.

Проведение муниципального контроля

Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Федоровского муниципального района, деятельность которых подлежит муниципальному контролю составило 325 единиц.

Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, составило 14 , в том числе:

1)               в рамках муниципального земельного контроля – 3 проверки(2 полугодие 2018 года);

2)               в рамках муниципального жилищного контроля – 0 проверок;

3)               в рамках муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения – 0 проверок;

4)               в рамках муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения – 0 проверок;

5)                в рамках муниципального финансового контроля – 11 проверок(6 проверок – в первом полугодии 2018 года; 5- во втором полугодии 2018г);

6)                в рамках муниципального контроля в области торговой деятельности - 0 проверок;

7)                в рамках муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции – 0 проверок;

8)                в рамках муниципального лесного контроля - 0  проверок;

9)                в рамках муниципального контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества – 0 проверок;

10)           в рамках муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения - 0 проверок.

Количество плановых проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, составило                         10  (на 10% (больше), чем в 2017 году), в том числе:

1)                в рамках муниципального земельного контроля – 0 проверки;

2)                в рамках муниципального жилищного контроля – 0 проверок;

3)                в рамках муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения – 0 проверок;

4)                в рамках муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения – 0 проверок;

5)                в рамках муниципального финансового контроля - 10 проверок;

6)                в рамках муниципального контроля в области торговой деятельности - 0 проверок;

7)                в рамках муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции – 0 проверок;

8)                в рамках муниципального лесного контроля - 0 проверок;

9)                в рамках муниципального контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества – 0 проверок;

10)           в рамках муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения - 0 проверок.

Количество внеплановых проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, составило                          4 (на 50% больше, чем в 2017 году), в том числе:

1)                в рамках муниципального земельного контроля – 3 проверки;

2)                в рамках муниципального жилищного контроля – 0 проверок;

3)                в рамках муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения – 0 проверок;

4)                в рамках муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения – 0 проверок;

5)                в рамках муниципального финансового контроля - 1 проверки;

6)                в рамках муниципального контроля в области торговой деятельности - 0 проверок

7)                в рамках муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции – 0 проверок;

8)                в рамках муниципального лесного контроля - 0 проверок;

9)                в рамках муниципального контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества - 0 проверок;

10)           в рамках муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения – 0 проверок.

Внеплановые проверки в рамках осуществления муниципального контроля в 2018 году проводились по следующим основаниям: по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки (0 проверок), по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах                   (4 проверки), на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (0 проверок), на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратуры (0 проверок), по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации                     (0 проверки).

В 2018 году органами муниципального контроля было проведено                    2 проверки совместно с другими органами государственного (муниципального) контроля, из них 2 - внеплановых. Общее количество документарных проверок составило 0. Общее количество выездных проверок составило 2.

В ходе проведения проверок по всем видам контроля случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также случаев возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлено.

Риск-ориентированный подход при организации осуществления муниципального контроля применялся при  проведении муниципального финансового контроля.

Мероприятия по  профилактике нарушений обязательных требований, включая выдачу предостережений не проводились.

Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля  с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не проводились.

В 2018 году проверки в отношении  субъектов малого предпринимательства не проводились.

Общее количество выявленных правонарушений составило                          23 (на 39% меньше, чем в 2017 году), в том числе, нарушений обязательных требований законодательства – 23, несоответствий сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям – 0, невыполнений предписаний органов муниципального контроля – 0, Наибольшее количество правонарушений выявлено в ходе осуществления муниципального финансового контроля – 20. Количество направленных представлений об устранении нарушений – 11; количество направленных предписаний – 3. По итогам муниципального жилищного контроля выявлено 0 нарушений, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения – 0. По результатам осуществления иных видов муниципального контроля, осуществляемого на территории Федоровского муниципального района, правонарушений не выявлено.

Раздел 5.

Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

Количество наложенных административных наказаний по итогам проверок составило 2 единиц – 2 полугодие 2018 года. (на 0% больше, чем в 2017 году). Количество наложенных административных штрафов составило 1000,0 тыс. рублей (на 25% больше, чем в 2017 году). Общая сумма взысканных административных штрафов в 2018 году составила 0 тыс. рублей (0 % от общего количества наложенных штрафов).

Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, по результатам проведенных проверок составляют соответствующий акт, свидетельствующий о наличии либо отсутствии нарушений обязательных требований, установленных законодательством. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, в рамках установленной компетенции наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях. Данные правила касаются всех видов муниципального контроля, осуществляемого на территории Федоровского муниципального района, за исключением муниципального земельного контроля.

Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, в рамках установленной компетенции, не наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере земельных правоотношений, возбуждению дел об административных правонарушениях, осуществлению производства по делам об административных правонарушениях. В связи с этим материалы проверок направляются в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области для принятия решения.

Для предотвращения нарушений со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами муниципального контроля проводится методическая работа. Организовываются информационно-разъяснительные встречи, на которых проводится работа по ознакомлению с мерами административной ответственности за нарушения в сфере земельного, жилищного законодательства и законодательства о торговле.

По результатам выявленных нарушений администрацией Федоровского муниципального района в судебные органы направляются исковые заявления в защиту интересов муниципальных образований.

В целом функционирование системы муниципального контроля позволило пресечь нарушения в соответствующих сферах.

Раздел 6.

Анализ и оценка эффективности муниципального контроля

План проведения проверок по итогам 2018 года выполнен на 100 % (в 2017 году на 100 %).

Доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано, составила 0 % (в 2017 году – 0 %).

Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, составила 0 %.

Всего на территории Федоровского муниципального района осуществляют деятельность 325 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении 14 единиц (4,3 %) (на 0,3 % выше 2017 года) в 2018 году органами муниципального контроля проведены проверки.

Общее количество внеплановых проверок составило 4 единиц  (28,6% от общего количества проверок), из них:

100%  - проверки по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах;

0% (- (+)0% от 2017 года)- проверки по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки;

0% (- (+)0% от 2017 года)- проверки на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратуры;

0% (- (+)0% от 2017 года) - проверки по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;

0% (- (+)0_% от 2017 года) - проверки на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений), составила 21,7% ( (-)17,1% от 2017 года).

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда, составляет 0 %. В 2018 году доля таких проверок  от общего количества проведенных внеплановых проверок составила 0%.

Внеплановые проверки, проведенные по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений отсутствуют.

Из общего количества проведенных проверок в 100% случаях, выявлены правонарушения. Наибольшая часть нарушений – 100 % (+ 100 % от 2017 года) - связана с несоблюдением обязательных требований законодательства, 0% (- (+)0% от 2017 года) - с невыполнением предписаний органов муниципального контроля, 0_% (- (+)0% от 2017 года) – с несоответствием сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях, составила 14,3 % (-3% от 2017 года) от общего числа проверок, по итогам которых выявлены правонарушения.

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания, составила 14,3 % (- (-)3% от 2017 года) от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях.

В 2018 году при  осуществлении функций по муниципальному контролю в соответствующих сферах деятельности на территории Федоровского муниципального района не выявлено случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлялись контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из общего количества проведенных проверок 14,3 % проверок                          (14,3% от 2017 года) проведены совместно с другими органами государственного и муниципального контроля, из которых 100% проверок               (100% от 2017 года) - внеплановые.

Доля взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов составила 0 % (0 % от 2017 года).

Средний размер наложенного административного штрафа составил:

на должностное лицо – 0,0 тыс. рублей;

на индивидуального предпринимателя – 0 тыс. рублей (в 2017 году –               0тыс. рублей);

на юридическое лицо – 500 тыс. рублей (в 2017 году – 400,0тыс. рублей).

В 2018 году органами местного самоуправления Федоровского муниципального района было проведено 1 проверки, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в 2017 году  - 1 проверка).

Для анализа и оценки эффективности муниципального контроля используются следующие показатели:

- выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок):

- за 2018 год  – 100% ;

- доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений) – 0;

- доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок) – 0;

- доля проверок, проведенных органами муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок) – 0;

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Федоровского муниципального района, деятельность которых подлежит муниципальному контролю – 4,3 %;

- среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя – 1;

- доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества проведенных проверок) – 28,6;

- доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок) – 21,7;

- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок) - 0;

- доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок) – 100%;

- доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения) –14,3%;

- доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях) – 14,3%;

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц) - 0;

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц) - 0;

- количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба) - 0;

- доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений) - 0;

- отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах) – 0 %;

- средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей) –500,0 тыс. руб.;

- доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований) – 7,1 %.

Раздел 7.

Выводы и предложения по результатам муниципального контроля

Мероприятия по осуществлению муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территории Федоровского муниципального района в 2018 году проводились в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». При проведении контрольных мероприятий соблюдались общие принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Повышению эффективности и результативности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности будет способствовать:

1) систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального контроля;

2) организация и проведение профилактической работы по недопущению нарушений действующего законодательства Российской Федерации, Саратовской области и муниципальных правовых актов;

3) принятие мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, предусмотренных действующим законодательством.

7.1. Муниципальный земельный контроль.

1. Делегирование органам местного самоуправления государственных полномочий по привлечению к административной ответственности за использование земельных участков не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием либо при отсутствии правоустанавливающих документов на землю;

2. Систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального контроля.

7.2. Муниципальный жилищный контроль.

Предложения по совершенствованию муниципального контроля отсутствуют.

7.3. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог.

Предложения по совершенствованию муниципального контроля отсутствуют.

7.4. Муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Предложения по совершенствованию муниципального контроля отсутствуют.

7.5. Муниципальный финансовый контроль.

Предложения по совершенствованию муниципального контроля отсутствуют.

7.6. Муниципальный контроль в области торговой деятельности.

Предложения по совершенствованию муниципального контроля.

В течение 2019 года будет вестись работа по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Федоровского муниципального района.

Планируется в течение 2019 года проведение методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, как с потенциальными субъектами проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны.

7.7. Муниципальный контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.

Предложения по совершенствованию муниципального контроля отсутствуют.

7.8. Муниципальный лесной контроль.

Предложения по совершенствованию муниципального контроля отсутствуют.

7.9. Муниципальный контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества.

Предложения по совершенствованию муниципального контроля отсутствуют.

7.10. Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

Предложения по совершенствованию муниципального контроля отсутствуют.

Приложение

Глава Федоровского

муниципального района                                                             А.В. Наумов

Доклад
«Об осуществлении муниципального контроля
в соответствующих сферах деятельности и об эффективности
такого контроля в Федоровском муниципальном районе в 2017 году».

Введение

Муниципальный контроль в Федоровском муниципальном районе осуществляется на территории 1 городского поселения и 10 сельских поселений района.

Контрольными органами муниципальных образований района в                   2017 году проведено  11 проверок, в том числе 9 плановых проверок и 2 внеплановых.

В рамках проведения проверок выявлено 36 нарушений, в том числе 34 нарушения в области обязательных требований законодательства, 0 - в части несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям и 16 - о невыполнении предписаний органов муниципального контроля.

Объем финансовых средств, выделенных на осуществление функций по контролю, в 2017 году составил 0 тыс. рублей.

Численность сотрудников, реализующих соответствующие полномочия, в 2017 году составило 5.

На территории Федоровского муниципального района реализуются следующие виды муниципального контроля:

1) муниципальный земельный контроль;

2) муниципальный жилищный контроль – не реализуется;

3) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения;

4) муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения;

5) муниципальный финансовый контроль;

6) муниципальный контроль в области торговой деятельности;

7) муниципальный контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции;

8) муниципальный лесной контроль – отсутствует, в связи с отсутствием лесов на территории поселений;

9) муниципальный контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества;

10) муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения – отсутствует, в виду отсутствия особо охраняемых природных территорий в районе.

(Если какие-либо виды муниципального контроля не реализуются – необходимо это указать).

Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности

Муниципальный контроль осуществляется в отношении соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также федеральными законами и законами Саратовской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

1.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения обязательных требований по использованию земель, выявления и предупреждения нарушений в сфере земельных отношений, обеспечения защиты интересов муниципальных образований.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление муниципального земельного контроля, являются:

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль»;

- постановление Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 года № 80-П «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Саратовской области».

1.2. Муниципальный жилищный контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда действующим законодательством Российской Федерации, Саратовской области и муниципальными правовыми актами.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление муниципального жилищного контроля, являются:

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая   2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых          для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая    2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»;

- постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

- Закон Саратовской области от 25 сентября 2012 года № 145-ЗСО «О муниципальном жилищном контроле».

1.3. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения осуществляется в целях обеспечения соблюдения обязательных требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог, установленных действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, являются:

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.4. Муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, являются:

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.5. Муниципальный финансовый контроль проводится в целях недопущения злоупотреблений при осуществлении муниципальных закупок.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление муниципального финансового контроля, являются:

-                   Бюджетный кодекс Российской Федерации;

-                   Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

-                   Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 28 января 2011года № 30 «Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказав на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков»;

-                   Постановление администрации Федоровского муниципального района Саратовской области от 18.04.2016г №96 «Об утверждении порядка осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю в Федоровском муниципальном районе»;

-                   Постановление администрации Федоровского муниципального района Саратовской области от 07.10.2016г № 264 «Об утверждении стандартов» осуществления внутреннего муниципального финансового контроля»;

-                   Постановление администрации Федоровского муниципального района Саратовской области от 06.12.2016г №342 «Об утверждении плана проверок в сфере бюджетных правоотношений в муниципальных учреждениях Федоровского муниципального района на 2017 год».

1.6. Муниципальный контроль в области торговой деятельности осуществляется в целях обеспечения соблюдения обязательных требований в сфере торговли, установленных действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности, являются:

-                   Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-                   Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-                   Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

-                   Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

-                    Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями);

-                   Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с последующими изменениями);

-                   Постановление администрации Федоровского муниципального района Саратовской области от 24.02.2012 №42 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг»;

-                   Постановление администрации Федоровского муниципального района от 16.07.2015 №195 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой    деятельности».

Открытость и доступность информации об осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности обеспечивается размещением муниципальных правовых актов и информации на официальном Интернет-портале Федоровского муниципального района, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». В целях соблюдения прав субъекта проверки, субъект проверки уведомляется посредством направления копии распоряжения о проведении проверки, вручением ему экземпляра акта проверки. Для получения информации о процедурах исполнения муниципальной функции заинтересованные лица вправе обращаться в уполномоченный орган лично, по телефону, в письменном виде, почтовым отправлением или в форме электронного сообщения.

Отсутствие признаков коррупциогенности, обеспечивается соответствующим правовым анализом проектов решений Федоровского муниципального района, постановлений и распоряжений администрации Федоровского муниципального района, обязательным проведением независимой и правовой экспертизы проекта административного регламента исполнения муниципальной функции, а также неукоснительным соблюдением требований Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями).

1.7. Муниципальный контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции осуществляется в целях обеспечения соблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями в процессе осуществления деятельности законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и требований к ее качеству, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, являются:

-              Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-              Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

-              Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.8 Муниципальный лесной контроль.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление муниципального лесного контроля, являются:

-              Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-              Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.9. Муниципальный контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление муниципального контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, являются:

-              Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-              Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.10. Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, являются:

-              Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-              Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

На муниципальном уровне действуют административные регламенты, постановления, положения, решения, правила и порядки по осуществлению муниципального контроля, которые подготовлены в целях регламентирования деятельности органов муниципального контроля при проведении контрольных мероприятий по всем основным направлениям муниципального контроля. Все документы находятся в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Федоровского муниципального района.

Раздел 2.

Организация муниципального контроля

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определяет, что установление организационной структуры, полномочий, функций и порядка деятельности муниципальных контрольных органов должно осуществляться в соответствии с уставом муниципального образования.

В качестве органа муниципального контроля выступают администрации муниципальных образований, их структурные подразделения (управления, комитеты, отделы).

Органами муниципального контроля ежегодно разрабатываются планы проведения проверок, которые в обязательном порядке согласовываются с органами прокуратуры и размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет.

При проведении муниципального  контроля органы, ответственные за осуществление данных полномочий, взаимодействуют с другими органами государственного и муниципального контроля (надзора).

Работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов не осуществлялась, так как к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок данные субъекты не привлекались.

2.1. Муниципальный земельный контроль осуществлялся за:

- соблюдением требований по использованию земель;

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных правоустанавливающих документов;

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивацией после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

- использованием земельных участков в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;

- своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

- использованием земельных участков в соответствии с требованиями, установленными муниципальными правовыми актами;

- соблюдением требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере землепользования и застройки;

- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

К основным и вспомогательным (обеспечительным) функциям муниципального земельного контроля относится:

- проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с утвержденным ежегодным планом;

- проведение внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- проведение проверок физических лиц;

- проведение осмотров испрашиваемых и предоставленных в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, в целях своевременного выявления и пресечения нарушений в сфере земельных отношений.

В рамках проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется:

- работа с имеющимися и представленными документами (изучение, анализ, формирование выводов);

- запрос необходимых для осуществления проверки документов;

- выезд на объект и его визуальный осмотр.

Результатом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля является:

- составление в двух экземплярах акта проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с приложением объяснений лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований по использованию земель, и иных связанных с результатами проверки документов;

- ознакомление под роспись руководителя юридического лица, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, в отношении которого проведена проверка, с актом проверки;

- направление акта проверки заказным письмом с уведомлением о вручении (в случае отсутствия руководителя юридического лица, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя либо отказа указанных лиц дать расписку);

- направление в уполномоченные органы информации (сведений) о выявленных нарушениях в случае, если в ходе проведения проверки стало известно, что хозяйственная или иная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющаяся объектом проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Муниципальный земельный контроль в отношении физических лиц осуществляется в виде:

- выездных проверок;

- проведения документарных проверок правоустанавливающих документов на землепользование;

- рассмотрения обращений граждан и юридических лиц о защите своих прав в части земельных отношений и принятия по ним соответствующих мер в пределах компетенции;

- оформления результатов проверки.

2.2. Муниципальный жилищный контроль осуществлялся за:

- использованием и сохранностью жилых помещений;

- соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам;

- осуществлением мероприятий по подготовке муниципального жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

- правильностью начисления нанимателям юридическими лицами (за исключением товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов) и индивидуальными предпринимателями платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

- наличием в многоквартирных домах установленных в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов (в случае, если конструктивные особенности таких домов позволяют размещать указанные приборы) и их состоянием;

- порядком принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядком утверждения условий такого договора;

- порядком создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соответствием установленным требованиям устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, порядком внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива;

- применением предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги и др.

К основным и вспомогательным (обеспечительным) функциям муниципального жилищного контроля относится:

- проведение плановых и внеплановых проверок состояния муниципального жилищного фонда, соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и нанимателями обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда;

- проведение обследований объектов муниципального жилищного фонда;

- анализ исполнения обязательных требований, информация о нарушении которых получена в ходе осуществления муниципального жилищного контроля.

Результатом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля является установление наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований. Результаты проверки оформляются актом проверки. В случае выявления нарушений результатом проверки является составление акта проверки, выдача предписания об устранении нарушений и (или) составление протокола об административном правонарушении.

В случае обнаружения нарушений обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, и составлении протокола об административном правонарушении специалисты, ответственные за осуществление муниципального жилищного контроля, направляют данные протоколы по принадлежности в органы судебной власти или государственную жилищную инспекцию Саратовской области.

Кроме того, специалисты, ответственные за осуществление муниципального жилищного контроля, привлекаются к проведению проверок органами прокуратуры.

2.3. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог.

В 2016 году муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог осуществлялся путем организации и проведения проверок соблюдения обязательных требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог, установленных действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами:

- при использовании полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения;

- при проведении работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения и осуществлении иной дорожной деятельности;

- при присоединении объектов дорожного сервиса, а также объектов другого функционального назначения к автомобильным дорогам местного значения;

- при прокладке, переносе и переустройстве инженерных коммуникаций в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

- при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильной дороги к другой автомобильной дороге;

- при использовании автомобильных дорог пользователями автомобильных дорог.

К основным и вспомогательным (обеспечительным) функциям муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог относится:

- проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с утвержденным ежегодным планом;

- проведение внеплановых проверок;

- осуществление мониторинга качества дорожных работ и сохранности автомобильных дорог местного значения.

Результатом исполнения функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог является установление наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог.

По результатам проверки специалистами отдела муниципального контроля составляется акт проверки, а в случае выявления нарушений обязательных требований – предписание об устранении выявленных нарушений.

При осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог специалисты, ответственные за осуществление муниципального контроля, вправе взаимодействовать с органами прокуратуры, органами внутренних дел, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, экспертными организациями.

В целях повышения эффективности осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог могут проводиться совместные проверки с правоохранительными органами, органами государственного контроля (надзора), иными органами муниципального контроля.

2.4. Муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В 2016 году муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, осуществлялся специалистами администрации Федоровского муниципального района путем организации и проведения проверок соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами.

К основным и вспомогательным (обеспечительным) функциям муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, относится:

- проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с утвержденным ежегодным планом;

- проведение внеплановых проверок;

- проведение разъяснительной работы среди юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Результатом исполнения функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, является установление наличия либо отсутствия нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Результаты проверки оформляются актом проверки. В случае выявления нарушений результатом проверки является составление акта проверки, выдача предписания об устранении выявленных нарушений и (или) составление протокола об административном правонарушении.

При необходимости материалы проведенных проверок направляются специалистами администрации в уполномоченные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.

2.5. Муниципальный финансовый контроль.

Организация муниципального финансового контроля в сфере закупок и бюджетных правоотношений на территории Федоровского муниципального района осуществляется должностными лицами, которые обладают правами и полномочиями, установленными положениями о муниципальном финансовом контроле по учреждениям, финансируемым за счет средств местного бюджета.

Муниципальный финансовый контроль в сфере закупок и бюджетных правоотношений осуществляется в соответствии с планами, утвержденными в установленном порядке.

2.6. Муниципальный контроль в области торговой деятельности.

Организация муниципального контроля в области торговой деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от                 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Результатом исполнения муниципальной функции является:

- оформление акта проверки в двух экземплярах в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- вручение предписания об устранении нарушений;

- в случае если основанием для проведения проверки является заявление (обращение) граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей результатом является направление письменного ответа заявителю.

Исполнение муниципального контроля осуществляется отделом экономики и инвестиционной политики администрацией Федоровского муниципального района Саратовской  области (далее Администрация района).

Функциями по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Федоровского муниципального района Саратовской области являются:

- планирование проведения проверок;

- принятие решения о проведении внеплановой проверки;

- подготовка к проведение проверки;

- осуществление проведения проверки и оформление результатов проверки;

- принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций:

- Постановление администрации Федоровского муниципального района от 16.07.2015 №195 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности».

Функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности подведомственными организациями не осуществляются.

Мероприятий по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов  не проводилось.

2.7. Муниципальный контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.

Муниципальный контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Федоровского муниципального района осуществляется в соответствии с административными регламентами по исполнению муниципальной функции и утвержденным ежегодным планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями в процессе осуществления деятельности законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и требований к ее качеству, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Проведение проверки за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции включает в себя следующие административные процедуры:

-                   составление ежегодного плана проведения плановых проверок;

-                   приём и регистрация обращений и заявлений;

-                   подготовка решения о проведении проверки;

-                   проведение документарной проверки;

-                   проведение выездной проверки;

-                   оформление результатов проверки.

При проведении муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции администрация Федоровского муниципального района взаимодействуют с контрольно-надзорными органами различных уровней. Взаимодействие осуществляется в форме согласования плана проверок в целях исключения дублирования проверок, проводимых в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в плановом периоде, проведения совместных проверок.

2.8. Муниципальный лесной контроль – отсутствует.

2.9. Муниципальный контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества.

2.10. Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения – отсутствует.

Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля

Объем финансовых средств, выделенных на осуществление функций по контролю, в 2017 году составил 0 тыс. рублей (на 0 % больше (меньше), чем в 2016 году).

Численность сотрудников, реализующих соответствующие полномочия, в 2017 году составила 5  единиц (на 66 % больше , чем в 2016 году). В администрации Федоровского муниципального района отсутствуют специально выделенные штатные единицы для осуществления муниципального контроля, а соответствующие функции дополнительно распределяются среди специалистов органов муниципальной власти, исполняющих их в рамках выполнения должностных обязанностей за счет средств местного  бюджета,  направленных на выплату заработной платы.

Специалисты, осуществляющие функции по муниципальному контролю на территории Федоровского муниципального района,  являются муниципальными служащими. В отчетном периоде 0 специалистов, осуществляющих муниципальный контроль, проходили обучение.

В среднем на одного специалиста, уполномоченного на исполнение функции по осуществлению муниципального контроля на территории Федоровского муниципального района, пришлось 2,3 проверки.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Финансовое обеспечение муниципального контроля в области торговой деятельности не требуется.

Средняя нагрузка на одного работника в 2016 году по фактически выполненному объему функций по контролю составила 0 мероприятий, т.к. проверки в области торговой деятельности за указанный период не проводились. В 2015 году 16 июля были разработаны и утверждены муниципальные правовые акты по осуществлению муниципального контроля.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю в области торговой деятельности в 2016 году не привлекались.

За отчетный период случаи причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлены.

Раздел 4.

Проведение муниципального контроля

Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Федоровского муниципального района, деятельность которых подлежит муниципальному контролю составило 409 единиц.

Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, составило 11 (на уровне 2016 года), в том числе:

1)               в рамках муниципального земельного контроля – 0 проверки;

2)               в рамках муниципального жилищного контроля – 0 проверок;

3)               в рамках муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения – 0 проверок;

4)               в рамках муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения – 0 проверок;

5)                в рамках муниципального финансового контроля – 11 проверок;

6)                в рамках муниципального контроля в области торговой деятельности - 0 проверок;

7)                в рамках муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции – 0 проверок;

8)                в рамках муниципального лесного контроля - 0  проверок;

9)                в рамках муниципального контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества – 0 проверок;

10)           в рамках муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения - 0 проверок.

Количество плановых проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, составило                         9  (на 50% (больше), чем в 2016 году), в том числе:

1)                в рамках муниципального земельного контроля – 0 проверки;

2)                в рамках муниципального жилищного контроля – 0 проверок;

3)                в рамках муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения – 0 проверок;

4)                в рамках муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения – 0 проверок;

5)                в рамках муниципального финансового контроля - 9 проверок;

6)                в рамках муниципального контроля в области торговой деятельности - 0 проверок;

7)                в рамках муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции – 0 проверок;

8)                в рамках муниципального лесного контроля - 0 проверок;

9)                в рамках муниципального контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества – 0 проверок;

10)           в рамках муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения - 0 проверок.

Количество внеплановых проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, составило                          2 (на 100% больше, чем в 2015 году), в том числе:

1)                в рамках муниципального земельного контроля – 2 проверки;

2)                в рамках муниципального жилищного контроля – 0 проверок;

3)                в рамках муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения – 0 проверок;

4)                в рамках муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения – 0 проверок;

5)                в рамках муниципального финансового контроля - 2 проверки;

6)                в рамках муниципального контроля в области торговой деятельности - 0 проверок

7)                в рамках муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции – 0 проверок;

8)                в рамках муниципального лесного контроля - 0 проверок;

9)                в рамках муниципального контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества - 0 проверок;

10)           в рамках муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения – 0 проверок.

Внеплановые проверки в рамках осуществления муниципального контроля в 2016 году проводились по следующим основаниям: по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки (0 проверок), по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах                   (2 проверки), на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (0 проверок), на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратуры (0 проверок), по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации                     (2 проверки).

В 2016 году органами муниципального контроля было проведено                    2 проверки совместно с другими органами государственного (муниципального) контроля, из них 2 - внеплановых. Общее количество документарных проверок составило 2. Общее количество выездных проверок составило 2.

В ходе проведения проверок по всем видам контроля случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также случаев возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлено.

Общее количество выявленных правонарушений составило                          36 (на 63% больше, чем в 2016 году), в том числе, нарушений обязательных требований законодательства – 36, несоответствий сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям – 0, невыполнений предписаний органов муниципального контроля – 16, Наибольшее количество правонарушений выявлено в ходе осуществления муниципального финансового контроля – 36. Количество направленных представлений об устранении нарушений – 9; количество направленных предписаний – 2. По итогам муниципального жилищного контроля выявлено 0 нарушений, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения – 0. По результатам осуществления иных видов муниципального контроля, осуществляемого на территории Федоровского муниципального района, правонарушений не выявлено.

Раздел 5.

Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

Количество наложенных административных наказаний по итогам проверок составило 2 единиц (на 100% больше, чем в 2015 году). Количество наложенных административных штрафов составило 800 тыс. рублей (на 100% больше, чем в 2015 году). Общая сумма взысканных административных штрафов в 2016 году составила 0 тыс. рублей (0 % от общего количества наложенных штрафов).

Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, по результатам проведенных проверок составляют соответствующий акт, свидетельствующий о наличии либо отсутствии нарушений обязательных требований, установленных законодательством. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, в рамках установленной компетенции наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях. Данные правила касаются всех видов муниципального контроля, осуществляемого на территории Федоровского муниципального района, за исключением муниципального земельного контроля.

Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, в рамках установленной компетенции, не наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере земельных правоотношений, возбуждению дел об административных правонарушениях, осуществлению производства по делам об административных правонарушениях. В связи с этим материалы проверок направляются в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области для принятия решения.

Для предотвращения нарушений со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами муниципального контроля проводится методическая работа. Организовываются информационно-разъяснительные встречи, на которых проводится работа по ознакомлению с мерами административной ответственности за нарушения в сфере земельного, жилищного законодательства и законодательства о торговле.

По результатам выявленных нарушений администрацией Федоровского муниципального района в судебные органы направляются исковые заявления в защиту интересов муниципальных образований.

В целом функционирование системы муниципального контроля позволило пресечь нарушения в соответствующих сферах.

Раздел 6.

Анализ и оценка эффективности муниципального контроля

План проведения проверок по итогам 2016 года выполнен на 100 % (в 2016 году на 100 %).

Доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано, составила 100 % (в 2015 году – 0 %).

Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, составила 0 %.

Всего на территории Федоровского муниципального района осуществляют деятельность 409 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении 16 единиц (4,0 %) (на 1,3 % выше 2016 года) в 2016 году органами муниципального контроля проведены проверки.

Общее количество внеплановых проверок составило 2 единиц  (18,2% от общего количества проверок), из них:

18,2% (- 27,3% от 2016 года) - проверки по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах;

0% (- (+)0% от 2015 года)- проверки по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки;

0% (- (+)0% от 2015 года)- проверки на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратуры;

0% (- (+)0% от 2015 года) - проверки по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;

0% (- (+)0_% от 2015 года) - проверки на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений), составила 38,9% ( (-)33,1% от 2016 года).

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда, составляет 0 %. В 2016 году доля таких проверок  от общего количества проведенных внеплановых проверок составила 0%.

Внеплановые проверки, проведенные по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений отсутствуют.

Из общего количества проведенных проверок в 11 случаях (в 5 раз больше, чем в 2016 году), что составляет 100 % от общего количества проведенных проверок, выявлены правонарушения. Наибольшая часть нарушений – 100 % (+ 100 % от 2016 года) - связана с несоблюдением обязательных требований законодательства, 0% (- (+)0% от 2015 года) - с невыполнением предписаний органов муниципального контроля, 0_% (- (+)0% от 2015 года) – с несоответствием сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях, составила 18 % (+ 100% от 2015 года) от общего числа проверок, по итогам которых выявлены правонарушения.

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания, составила 18 % (- (+)100% от 2015 года) от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях.

В 2016 году при  осуществлении функций по муниципальному контролю в соответствующих сферах деятельности на территории Федоровского муниципального района не выявлено случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлялись контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из общего количества проведенных проверок 0 % проверок                          (0% от 2016 года) проведены совместно с другими органами государственного и муниципального контроля, из которых 0% проверок               (0% от 2016 года) - внеплановые.

Доля взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов составила 0 % (0 % от 2015 года).

Средний размер наложенного административного штрафа составил:

на должностное лицо – 0 тыс. рублей (в 2015 году – 0тыс. рублей);

на индивидуального предпринимателя – 0 тыс. рублей (в 2015 году –               0тыс. рублей);

на юридическое лицо – 400 тыс. рублей (в 2015 году – 0тыс. рублей).

В 2016 году органами местного самоуправления Федоровского муниципального района было проведено 3 проверки, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в 2015 году  - 0 проверок).

Для анализа и оценки эффективности муниципального контроля используются следующие показатели:

- выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок):

- за 2017 год  – 2 (проведение мероприятий по контролю не планировалось);

- доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений) – 0;

- доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок) – 0;

- доля проверок, проведенных органами муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок) – 0;

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Федоровского муниципального района, деятельность которых подлежит муниципальному контролю – 4 %;

- среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя – 1;

- доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества проведенных проверок) – 18,9;

- доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок) – 38,9;

- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок) - 0;

- доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок) – 100%;

- доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения) –0%;

- доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях) – 0%;

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц) - 0;

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц) - 0;

- количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба) - 0;

- доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений) - 0;

- отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах) – 0 %;

- средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей) –0 тыс. руб.;

- доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований) – 0 %.

Раздел 7.

Выводы и предложения по результатам муниципального контроля

Мероприятия по осуществлению муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территории Федоровского муниципального района в 2016 году проводились в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». При проведении контрольных мероприятий соблюдались общие принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Повышению эффективности и результативности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности будет способствовать:

1) систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального контроля;

2) организация и проведение профилактической работы по недопущению нарушений действующего законодательства Российской Федерации, Саратовской области и муниципальных правовых актов;

3) принятие мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, предусмотренных действующим законодательством.

7.1. Муниципальный земельный контроль.

Предложения по совершенствованию муниципального контроля отсутствуют.

7.2. Муниципальный жилищный контроль.

Предложения по совершенствованию муниципального контроля отсутствуют.

7.3. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог.

Предложения по совершенствованию муниципального контроля отсутствуют.

7.4. Муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Предложения по совершенствованию муниципального контроля отсутствуют.

7.5. Муниципальный финансовый контроль.

Предложения по совершенствованию муниципального контроля отсутствуют.

7.6. Муниципальный контроль в области торговой деятельности.

Предложения по совершенствованию муниципального контроля.

В течение 2017 года будет вестись работа по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Федоровского муниципального района.

Планируется в течении 2017 года проведение методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, как с потенциальными субъектами проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны.

7.7. Муниципальный контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.

Предложения по совершенствованию муниципального контроля отсутствуют.

7.8. Муниципальный лесной контроль.

Предложения по совершенствованию муниципального контроля отсутствуют.

7.9. Муниципальный контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества.

Предложения по совершенствованию муниципального контроля отсутствуют.

7.10. Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

Предложения по совершенствованию муниципального контроля отсутствуют.

Приложение

Глава Федоровского

муниципального района                                                             А.В. Наумов

ДОКЛАД
об осуществлении муниципального контроля на территории Федоровского муниципального района Саратовской области
за 2015 год

1. Состояние нормативно-правового регулирования

В соответствующей сфере деятельности

Нормативные муниципальные правовые акты, устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального земельного контроля, в том числе возможности их исполнения и контроля, отсутствия признаков коррупциогенности регулярно, в установленном порядке проходят антикоррупционную экспертизу в органах прокуратуры.

Данные акты размещены на официальном сайте администрации Федоровского муниципального района Саратовской области http://mokrous.sarmo.ru

2. Организация муниципального контроля

Муниципальный земельный контроль на территории  на территории  Фёдоровского муниципального района осуществляется органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществления муниципального земельного контроля отделом  сельского хозяйства администрации Фёдоровского муниципального района в лице  заместителя начальника отдела сельского хозяйства администрации Федоровского муниципального района Саратовской области Пилипович  Андреем  Петровичем, на основании распоряжения администрации Федоровского муниципального района Саратовской области  от 18.12.2015 года № 292-р «О внесении изменений в постановление № 388 от 22 октября 2009 года «Об организации муниципального земельного контроля»».

Основные и вспомогательные (обеспечительные) функции – Целями и задачами муниципального земельного контроля является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований федерального законодательства, законов Саратовской области в отношении земельных участков расположенных на территории Федоровского муниципального района.

Исполнение муниципальной функции осуществляется в рамках  Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положения «О муниципальном земельном контроле» утвержденного Решением Муниципального Собрания Федоровского муниципального района № 48 от 29.05.2009г. «Об образовании муниципального земельного контроля», административным регламентом исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории сельских поселений, входящих в состав Федоровского муниципального района Саратовской области», утвержденным постановлением администрации Федоровского муниципального района Саратовской области от 19.05.2015 года № 128 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории сельских поселений, входящих в состав Федоровского муниципального района Саратовской области»» которыми определяется порядок осуществления на территории Федоровского муниципального района Саратовской области земельного контроля за использованием земель на территории муниципального района, а также права, обязанности  должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.

Органы муниципального контроля при осуществлении своих функций взаимодействуют с управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области (Управление Россельхознадзора по Саратовской области), управлением Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования  (Росприроднадзора) по Саратовской области, при выявлении нарушений земельного законодательства в вышеуказанные органы направляются материалы для осуществления государственного земельного контроля и наложения административных взысканий.

Подведомственные органам местного самоуправления организации, юридические лица и граждане в качестве экспертных организаций и экспертов, к выполнению мероприятий по контролю при проведению проверок не привлекались.

3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Планируемое и фактическое выделение бюджетных средств на осуществление муниципального земельного контроля  (надзора) и  финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Федоровского района Саратовской области в отчетный период не производилось.

Штатных работников, выполняющих только функции по муниципальному земельному контролю нет. Муниципальный земельный контроль на территории Федоровского муниципального района Саратовской области осуществляется в лице одного специалиста  Управления сельского хозяйства администрации Федоровского муниципального района наделенного полномочиями муниципального инспектора.

Мероприятия по повышению квалификации специалиста, осуществляющего функции по муниципальному земельному контролю, в 2015 году не проводились.

К проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю эксперты и экспертные организации за отчетный период не привлекались.

4. Проведение государственного контроля (надзора),

муниципального контроля

В 2015 году на территории Фёдоровского района Саратовской области плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились и их осуществление не планировалось.

5. Действия органов государственного контроля (надзора),

муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

В целях пресечения и устранения нарушений в использовании земельных участков на территории Федоровского муниципального района администрацией района осуществляются проверки земельных участков на предмет их фактического использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. По результатам проверок земельных участков администрацией Федоровского муниципального района Саратовской области составляются протоколы об административных правонарушениях, выносятся предписания об устранении нарушений,  в случаях обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события  административного правонарушения, материалы проверок направляются  в Управление Россельхознадзора по Саратовской области либо в Управление Росреестра по Саратовской области для рассмотрения и принятия решения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6. Анализ и оценка эффективности

муниципального контроля

Показатели эффективности муниципального контроля рассчитаны на основании сведений, содержащихся в форме № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утверждаемой Росстатом:

7. Выводы и предложения по результатам государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

В 2015 году проверки по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Федоровского муниципального района не проводились.

В связи с принятием 13.07.2015 года Федерального закона № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (контроля) надзора и муниципального контроля»» с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительство Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9  Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (контроля) надзора и муниципального контроля» в 2016 году проверки по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Федоровского муниципального района проводить  не планируется.

На основании полученных результатов муниципального земельного контроля за года осуществления контроля необходимо отметить:

а) муниципальный земельный контроль в части выявления нарушений земельного законодательства малоэффективен. Данный факт объясняется небольшим количеством проверок, что, в свою очередь, связано с тем, что мероприятия по контролю осуществляются одной единицей;

б) муниципальный земельный контроль в части организации мероприятий по контролю эффективен, поскольку получен практический навык проведения проверок и оформления их результатов, отлажен механизм взаимодействия  органов муниципального и государственного земельного контроля;

в) муниципальный земельный контроль в части финансового обеспечения эффективен, поскольку не требует дополнительных финансовых затрат на его реализацию;

г) муниципальный земельный контроль с точки зрения администрирования эффективен, поскольку на территории Федоровского муниципального района  полномочия по земельному контролю осуществляются на территории сельских поселений  муниципальным районом.

Повышению эффективности муниципального земельного контроля будет способствовать:

- систематическое проведение практических семинаров/консультаций по вопросам, возникающим в ходе реализации функций по контролю;

- дальнейшее проведение разъяснительной работы с населением по предотвращению нарушений земельного законодательства, в том числе и с помощью привлечения средств массовой информации;

- упрощение порядка получения органом муниципального земельного контроля сведений из налоговой инспекции о потенциальных субъектах проверок (юридических лицах, индивидуальных предпринимателях) при формировании плана проверок.

Приложения

Нет.

Глава администрации

Фёдоровского муниципального района                                                                А.А. Гречихо

Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля

на территории Фёдоровского муниципального образования в 2011г.

1. Состояние нормативно-правового регулирования.

Орган муниципального земельного контроля Администрации Федоровского муниципального образования уполномочен на осуществление муниципальной функции - муниципального земельного контроля за использованием земель поселений на территории Федоровского муниципального образования и руководствуется в своей деятельности следующими нормативными правовыми актами: Конституцией РФ; Кодексом об административных правонарушениях; Земельным Кодексом РФ (ст.72); Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в рамках п. 20 ст. 14; Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.08 № 294-ФЗ; Положением о муниципальном земельном контроле, утвержденным решением Совета Федоровского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области от 26.06.2009 г. № 23; Административным регламентом осуществления муниципальной функции - муниципального земельного контроля, утвержденным постановлением администрации Федоровского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области от 26.02.2010 г. № 2-П, разработанным в соответствии с федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.08 № 294-Ф.Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля: объективны, являются достаточными по содержанию, в них учтены особенности ведения указанной деятельности, признаков коррупциогенности не выявлено.

2. Организация муниципального земельного контроля.

Муниципальный земельный контроль осуществляют должностные лица органа местного самоуправления Администрации Федоровского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области.

В перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций муниципального земельного контроля входит:

а) проводить проверки в отношении субъектов земельных правоотношений по соблюдению ими установленных правовыми нормами правил использования земельных участков;

б) запрашивать и получать от субъектов земельных правоотношений письменные объяснения по существу проводимой проверки, а также документы;

в) при предъявлении служебного удостоверения посещать проверяемые земельные участки, обследовать объекты расположенные на них, независимо от организационно-правовой формы субъекта земельных правоотношений;

г) составлять акты по результатам проверок земельных участков ;

д) при обнаружении признаков состава правонарушения в области земельного законодательства материалы проверок в отношении проверяемых лиц направлять для рассмотрения в специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственный земельный контроль.

Наименование и реквизиты нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципального образования, регламентирующих порядок исполнения функций проведения муниципального земельного контроля:

1) ст.72 Земельного Кодекса РФ;

2) № 131- ФЗ от 06.10.2003 г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля»;

4) Положение « О муниципальном земельном контроле на территории Федоровского муниципального образования» утвержденное решением Совета Федоровского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области от 26.06.2009г. № 23;

5) Административный регламент осуществления муниципальной функции - муниципального земельного контроля, утвержденный постановлением администрации Федоровского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области от 26.02.2010 г. № 02-П.

Муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией во взаимодействии со специальными уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный земельный контроль на территории муниципального образования. Порядок взаимодействия администрации с органами, осуществляющими государственный земельный контроль, предусматривающий, в частности, сроки проведения проверок, соблюдения требований законодательства по использованию земель, определяется соглашениями администрации и соответствующих территориальных государственных органов.

Заключено соглашение о порядке взаимодействия между Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и Администрацией Федоровского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области.

3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля.

На территории Федоровского муниципального образования проведением муниципального земельного контроля занимаются: глава Федоровского МО, главный специалист и специалист 1-ой категории Администрации Федоровского муниципального образования (по переданным полномочиям). Данные специалисты находятся в штате администрации муниципального образования, ведение муниципального земельного контроля вменено им в обязанности. Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в отчетный период не производилось. В 2011 году квалификацию не повышали.К проведению муниципального земельного контроля эксперты, представители экспертных организаций в 2011 году не привлекались.

4. Проведение муниципального контроля.

В 2011 году мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Федоровского муниципального образования не проводилось по причине того, что не был согласован план проведения плановых проверок. К проведению муниципального земельного контроля эксперты, представители экспертных организаций в 2011 году не привлекались.

5. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению таких нарушений.

В связи с отсутствием мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля в 2011 году, мер реагирования по фактам нарушений не принималось.

6. Анализ и оценка эффективности муниципального земельного контроля.

В связи с тем, что мероприятий по в 2011 году не проводилось, показатели эффективности муниципального земельного контроля не определены, их анализ не проведен.

Глава Федоровского муниципального образования

Федоровского муниципального района

Саратовской области                                                                             С.В. Терсин